Президент Володимир Зеленський здійснив перший з моменту початку широкомасштабної війни з Росією офіційний закордонний візит до США. Там він провів переговори з президентом Джо Байденом, виступив перед членами Конгресу та сенаторами, зустрівшись окремо зі спікером Палати представників Ненсі Пелосі та лідерами демократів та республіканців в обох палатах.
Скрізь Зеленського приймали з підкресленою привітністю.
Однак за низкою моментів - номенклатура озброєння, що поставляється, і умови "справедливого світу" - були, судячи з повідомлень західних ЗМІ та публічних заяв, певні різночитання.
Який був результат візиту і що залишилося за кадром, розбиралася "Страна".
Рейс "Бахмут - Вашингтон"
Візит, мабуть, готувався зі знижкою на війну. Проте, виходячи з офіційної інформації з Білого дому, його важко назвати раптовим. Байден обговорив з українським колегою його приїзд до Вашингтона ще 11 грудня у телефонній розмові. Офіційне запрошення було озвучено за три дні. Але ще 3 грудня до Києва завітала заступник державного секретаря США з політичних питань Вікторія Нуланд, яка зустрілася з головою Офісу президента Андрієм Єрмаком.
Не виключено, що під час цієї розмови досвідчена в українських справах Нуланд обговорювала можливість візиту. І, швидше за все, його деталі обговорювалися на зустрічі Єрмака, яка відбулася 16 грудня в Києві, з помічником державного секретаря Сполучених Штатів з питань енергоресурсів і колишнім послом в Україні Джеффрі Пайєттом.
Як пізніше заявили у Білому домі, саме цього дня ВП офіційно ухвалили запрошення про візит.
За день до від'їзду Зе побував в обложеному російськими військами Бахмуті, де нагородив бійців, що відзначилися. Чи це було заплановано під візит до США, невідомо, але вирушити до Вашингтона, образно кажучи, з окопів було ефектно.
Це були треті переговори Зе в США з американськими президентами. У 2019 році він зустрівся з Дональдом Трампом на полях сесії Генасамблеї ООН у Нью-Йорку. У вересні 2021 року була зустріч уже з Джо Байденом у Білому домі. На нинішні переговори Зеленському довелося, мабуть, добиратися потягом до польського Перемишля - тим же маршрутом, яким в Україну приїжджають зараз високопоставлені іноземні візитери. До речі, по дорозі назад він у Жешуві ще зустрінеться з польським колегою Анджеєм Дудою. А з Польщі літак ВПС США доставив Зеленського на військову базу Ендрюс неподалік Вашингтона.
Американський президент із дружиною зустріли його на ґанку Білого дому, і незабаром двоє лідерів постали перед пресою.
Байден почав з піднесених слів: "Це честь допомагати вам захищатися у жорстокій, жорстокій війні, яку веде Путін... Але українці продовжують надихати весь світ... Не тільки нас (американців - Ред. ), а й увесь світ своєю сміливістю, тим, як вони обрали опір та рішучість в ім'я свого майбутнього”.
За словами президента, США продовжать надавати підтримку Україні, наголошуючи тепер на оновленні протиповітряної оборони. Йдеться про надання Києву ЗРК Patriot, поки що в кількості однієї батареї, та навчання персоналу (про новий пакет допомоги США ми поговоримо окремо). Крім того, Байден пообіцяв, що США та союзники працюватимуть над посиленням санкційного тиску на Кремль, як і підтримуватимуть Україну у її прагненні до "справедливого світу".
"До речі, у нас є одна знаменита подія, яка відбувається щороку. Ми обираємо "Людину року" в журналі Time. І Людиною року стали ви - тут, у Сполучених Штатах Америки", - додав Байден.
Зеленський відповів компліментом на комплімент. Він зазначив, як високо цінує "велику допомогу та лідерство" Байдена.
"Звичайно, Європа - багато країн - допомагали нам і допомагають, тому що війна триває. Але все одно... це ваше лідерство. Дякую вам, перш за все", - заявив український лідер.
Перед початком переговорів Зеленський повідомив Байдену та журналістам, що під час зустрічі тет-а-тет та у розширеному форматі він має намір розповісти про становище на фронті та в енергетиці, потреби та запити України, насамперед у плані відновлення зруйнованої енергосистеми, фінансової підтримки.
Крім того, український президент запланував обговорити теми умов закінчення війни – у тому числі порядок відшкодування агресором збитків Україні від війни та створення міжнародного трибуналу за фактом агресії – та подальшого забезпечення безпеки України – т. зв. української формули світу, а також санкцій проти Росії
У питанні переговорів цікавий склад української делегації, який став відомим, як завжди, з американських джерел.
Поруч із Зеленським очікувано були голова його офісу та найближчий соратник Андрій Єрмак, міністр закордонних справ Дмитро Кулеба, посол України в США Оксана Маркарова, але ще й заступник голови ВП Роман Машовець, який займається зв'язками з силовими органами, Андрій Сибіга, який відповідає за напрям зовнішньої політики, Ігор Брусіло, відповідальний у ВП за протокол, та віце-прем'єр з питань реконструкції України – міністр розвитку громад, територій та інфраструктури Олександр Кубраков. Останній – досить несподівано, бо представляє уряд. Втім, як на це подивитися: "Страна" писала, що Кубраков у фаворі у президента, деякі в ньому бачать майбутнього прем'єра. Тому й народилася версія, що це могло бути "оглядами" для Кубракова перед його призначенням на посаду глави уряду.
Зазначимо, що американську сторону на "розширених" переговорах представляли, крім Байдена, віце-президент Камала Харріс, державний секретар Ентоні Блінкен, голова Пентагону Ллойд Остін і голова Об'єднаного комітету начальників штабів генерал Марк Міллі, генеральний прокурор Меррік Гарланд, помічник президента з питань Джейк Салліван, з яким Єрмак часто спілкується по телефону, та сама заступник держсекретаря з політичних питань Вікторія Нуланд, адміністратор Агентства США з міжнародного розвитку Саманта Пауер, яка колись представляла США в ООН. Зараз Пауер – керівник Агентства США з міжнародного співробітництва USAID. На переговорах Зеленського та Байдена було досягнуто домовленості про виділення понад 300 млн. дол. по лінії USAID на гуманітарну мету.
Але повернемося до власного візиту. Після переговорів відбувся спільний брифінг Зеленського та Байдена, на якому український президент назвав цю свою поїздку до США "історичною у двосторонніх відносинах".
"Ми вийшли на рівень реального союзництва, яке наповнене реальним змістом. Я сьогодні це відчув на всіх моїх зустрічах, на всіх наших переговорах. Хочу ще раз подякувати пану Президенту Байдену за щиру підтримку і – що дуже важливо – розуміння України", - заявив глава держави.
За його словами, він відвезе в Україну "прекрасні новини" про новий пакет військової допомоги США обсягом близько 2 мільярдів доларів. До нього входять комплекс Patriot та інше різне обладнання, а також боєприпаси для артилерії, танків, ракетних систем, які надійдуть у наступні місяці.
Крім того, Зеленський сподівається, що Конгрес схвалить виділення Україні фінансової допомоги в обсязі майже 45 млрд доларів, яка піде, зокрема, і на закупівлю зброї у американських виробників.
Сенат уже затвердив проект бюджету із цією цифрою. Але потрібне ще голосування у Палаті представників.
Як вважає народний депутат Олексій Гончаренко ("Європейська солідарність"), який перебуває у парламентській групі дружби зі США, голосування Конгресу про це - насправді основна мета візиту Зеленського. Конгрес не зміг ухвалити це рішення до 16 грудня. Гончаренко нагадує, що незабаром у Палаті представників зміниться більшість – від демократів до республіканців.
І тут ключове питання – чи встигне проголосувати нижня палата Конгресу бюджет до нового року (коли там більшість ще буде у демократів), чи голосування відбудеться вже наступного року?
Питання справді важливе з погляду мінімізації ризиків через позицію частини республіканців, яка виступає проти розширення підтримки України.
Потрібні ATACMS, а не компроміс
Зеленський, виступаючи перед обома палатами Конгресу, справді закликав депутатів проголосувати за надання допомоги Україні.
"Я хотів би подякувати вам як за фінансові пакети, які ви вже надали нам, так і за ті, за якими ви, можливо, ухвалите рішення. Ваші гроші – це не благодійність. Це інвестиція у глобальну безпеку та демократію, до якої ми ставимося найбільш відповідально", - заявив Зеленський під шум овацій.
Зеленський у Конгресі. Фото: Офіс президента
Водночас він дав зрозуміти, що сподівається на ширший вибір озброєнь від США.
"Я вважаю, що не має бути якихось табу між нами в союзництві. Україна ніколи не просила і не просить, щоб американські солдати воювали на нашій землі замість нас. Запевняю вас, що українські воїни самі можуть чудово керувати американськими танками та літаками", – зазначив Зе.
"Ми потребуємо вашої допомоги, щоб не просто стояти у таких боях, а щоб переламати це. Щоб перемогти на полі битви", - сказав український президент.
Ще до виступу в Конгресі питання про затримку надання Україні більш сучасного та потужного озброєння поставили обом президентам на післяпереговорному брифінгу.
Тут слід згадати, що перед візитом американське видання Politico написало, що Зеленський має намір просити ракетні системи більшої дальності (ATACMS) та безпілотники Grey Eagle та Reaper, щоб напевно переламати ситуацію у війні. Але Адміністрація Байдена, за даними видання, проти постачання, оскільки вважає, що вони виведуть війну на зовсім інший рівень, спровокувавши Росію на застосування потенційно ще більш смертоносної зброї проти України.
Цікаво, що питання про ATACMS поставив журналіст телеканалу "1+1", який належить колись союзному Зеленському олігарху Ігорю Коломойському. Байдену довелося мало не виправдовуватися. За його словами, передача якогось іншого озброєння, ніж передається зараз, загрожує загостренням протиріч усередині НАТО, Європейського союзу і позначиться на відносинах із рештою світу.
"Ми збираємося надати Україні все, що їй потрібно, щоб захистити себе, боротися за успіх і досягти успіху на полі бою", - зазначив Байден. А союзники, за словами Байдена, бояться власної війни з Росією і "не шукають Третьої світової війни".
Не менш показовою є і відповідь Зеленського на питання про можливість мирних переговорів. По суті він був негативним, з повторенням формули про неможливість компромісу.
"Я не знаю, що таке "справедливий світ" (це вираз Байдена - Ред. ), це дуже філософський опис… Для мене, як президента, справедливий світ - це відсутність компромісів щодо суверенітету, свободи та територіальної цілісності моєї країни, відшкодування всієї шкоди, завданої російською агресією", - заявив Зеленський.
Ставок більше немає
На думку політолога Вадима Карасьова, питання постачання зброї та майбутнього врегулювання показали, що візит українського президента, незважаючи на весь гарячий прийом у Вашингтоні, не можна назвати результативним на всьому порядку денному Зеленського.
"Зеленський виглядав тріумфатором, він купався в оплесках, але він не досяг всього того, що хотів. Він, по суті, сказав, що Patriot - це добре, але ще краще танки, літаки, а в закритій частині переговорів ще й звучали далекобійні ракети Він хоче звільнити всю територію України станом на 1991 рік і для цього, можливо, атакувати власне російську територію, але Байден відповів "ні", тому що це ризик залучення до прямого протистояння з переходом до Третьої світової. І як мені здалося, Байден ненав'язливо підштовхував Зеленського до того, що настав час думати про мирний процес, але той відповідав на натяки лише кивками. Усі залишилися при своїх", - коментує Карасьов "Странє".
Політолог Руслан Бортник також вважає, що візит не виправдав сподівань отримати додаткову зброю.
"Навіть система Patriot у кількості однієї батареї не принесе глобальних змін у ситуації з повітряними атаками, і до того ж буде поставлена лише за кілька місяців. Бронетехніки та літаків як не було, так і немає, - зазначив Бортник. - А ось намір України добиватися членства в НАТО публічно не було підтримано, та ще й президент Франції Макрон поспішив сказати, що вважає вступ України до НАТО як варіант гарантій безпеки для неї малоймовірним".
Водночас експерт каже, що з низки питань сторони досягли бажаних результатів.
"По-перше, американці показали Москві таким демонстративно захопленим прийомом Зеленського та обіцянками всебічної підтримки, що не залишать його і не дадуть принизити поразкою, чого, мабуть, хоче Кремль на зразок Михайла Саакашвілі у 2008 році (війна в Грузії – Ред.). ) Вашингтон намагається зараз, навпаки, символічно підняти Зеленського, що шляхом його приниження Росія не зможе досягти цілей у війні.
По-друге, Вашингтон, судячи з відповідей, ніби переклав на українського президента відповідальність за подальший перебіг подій. Різні рішення потрібно ухвалювати, зокрема й усередині США, наприклад, щодо голосування за пакет допомоги Україні. І ось агітує Палату представників Зеленський. А у цьому пакеті величезні лобістські інтереси демократів. І головне: Зе відповідальний за продовження війни, оскільки США пропонують неофіційно кілька планів компромісу, про які писала американська преса та говорив екс-держсекретар Кіссінджер”, – коментує Бортник.
Що ж до вигод від візиту для українського президента, то тут експерт говорить про "зміцнення після такого прийому в США положення Зеленського у зовнішній і - що важливіше для Зе - внутрішньої політики".
"Байден ні слів не обмовився, скажімо, про ситуацію з наглядовими радами в держкомпаніях або відбір суддів до Конституційного суду України. Хоча це все ускладнює відносини ВП із західними партнерами. Ні слова про корупцію! Або виконання вимог ЄС до кандидатства! Все це може означати, що інших ставок у Вашингтона в українській політиці, принаймні зараз, немає. Варіанти Порошенка чи Залужного не є актуальними", - вважає Бортник.
