Растянувшаяся почти на два года эпопея по избранию руководства Государственного бюро расследований - правоохранительного органа, которому отойдут следственные функции от Генеральной прокуратуры, завершилась оглушительным скандалом.
Тон ему задал кричащий факт: фамилии первых лиц ГБР стали известны "Стране" еще накануне итогового голосования конкурсной комиссии. Которые, как признаются в кулуарах власти, явились результатом "договорняка" Банковой и влиятельных функционеров ее партнера по коалиции из "Народного фронта".
Фактически, 16 ноября девять членов конкурсной комиссии выступили в роли "болванчиков", в нужный момент поднявших руки при голосовании. Что более чем осязаемо дает понять - ни о какой независимости процедуры отбора все это время речь даже не шла. Помножив тем самым на ноль ожидания незаангажированной последующей работы нового силового органа.
Ситуация усугубляется тем, что сами выборы директора Госбюро оказались крайне сомнительными с точки зрения буквы закона. А двух потенциальных фаворитов на руководящие должности в ведомстве буквально накануне подведения итогов отбора превратили в "сбитых летчиков", инспирировав скандалы с их участием.
Как итог, в конкурсе победил один из наименее "ярких" претендентов с сомнительным бэкграундом. Которому для успеха хватило личного обязательства со стороны секретаря СНБО Александра Турчинова.
Под стать руководителю украинского аналога американского ФБР оказались и его заместители. По информации собеседников "Страны" в правоохранительных кругах, за каждым из них имеется влиятельное лобби в лице ближайших соратников президента Петра Порошенко. Команда которого уже может записывать себе в актив установление контроля над Госбюро, которому вскоре отойдут следственные функции от ГПУ.
Важная деталь - невзирая на форс-мажоры, паззл "ГБР" Банковая все-таки сумела собрать. И сделать это в обход интересов главы МВД. То есть, без каких-либо обязательств перед Арсеном Аваковым, что может иметь далеко идущие последствия.
"Страна" выясняла, как де-юре независимому новосозданному органу с колоссальными полномочиями со старта приставили полностью "ручное" для власти руководство.
Чем важно ГБР и почему его создавали целых два года
Сама идея создания Государственного бюро расследований задумывалась в виде кальки с американского ФБР. Логика его создания лежит в попытке разделения ряда полномочий, которые на сегодняшний день сосредоточены в силовых структурах.
Говоря обыденным языком, появление ГБР означает, что государство раписалось в очевидных вещах - не может прокуратура одновременно расследовать уголовные производства, осуществлять надзор и выполнять представительскую функцию в судах.
Особенно по тем делам, к которым причастны сотрудники силовых структур и власть имущие. Во избежание коррупционной спайки и создается новый, де-юре независимый орган, к которому должны перейти следственные функции от Генпрокуратуры.
Новому ведомству будут подследственны преступления должностных лиц наивысшей категории. То есть, совершенных:
- экс-президентами,
- действующими премьером,
- министрами,
- председателем парламента,
- народными депутатами,
- генпрокурором и всеми его подчиненными,
- секретарем СНБО,
- судьями,
- сотрудниками СБУ,
- сотрудниками МВД
- военными,
- пограничниками,
- фискалами,
- таможенниками
- работниками пенитенциарной службы.
- за исключением лишь тех дел, которые по подследственности определены вотчиной Национального антикоррупционного бюро.
- само НАБУ, как и САП, включая их руководителей, также потенциальные "клиенты" Госбюро расследований.
- при этом правонарушения сотрудников ГБР будет расследовать исключительно служба внутренней безопасности самого бюро.
Отведенные законодателем колоссальные полномочия Госбюро с самого начала заставили власть насторожиться. Почти два года "украинское ФБР" существовало лишь на бумаге, а вокруг его формирования велась кулуарная борьба различных групп влияния. Это неудивительно, ведь ГБР будет обладать едва ли не наибольшим инструментарием среди всех силовых ведомств. А потому служит угрозой одновременно как для правящего режима, так и для его оппонентов (среди которых выделяется НАБУ).
Ходивших в фаворитах претендентов помножили на ноль
Интрига в конкурсе по избранию руководства Государственного бюро расследований, фактически умерла на минувших выходных.
Тогда, по информации "Страны", и была "расписана пуля" между ведущими игроками власти. Участниками междусобойчика, вершившего за конкурсную комиссию итоги отбора, стали Администрация Президента и один из крупнейших акционеров "Народного фронта" - секретарь СНБО Александр Турчинов.
Как сообщают источники издания, близкие к переговорному процессу, из 19 претендентов, добравшихся до финала, вершители судеб изначально рассматривали на кресло руководителя Бюро две кандидатуры - сотрудника Адинистрации президента Алексея Горащенкова (основной кандидат) и близкого к секретарю СНБО Романа Трубы (запасной).
При этом, долгое время лелеявший мысль возглавить ГБР главный военный прокурор Анатолий Матиос к тому моменту уже лишился топ-позиции в виртуальной гонке за должность.
Главным образом - из-за своих амбиций, которые делали его в глазах Порошенко и "Народного фронта" малоуправляемым человеком, способным сыграть в свою игру.
В итоге, практически безальтернативным фаворитом Банковой на финишной прямой конкурса оказался первый заместитель руководителя Главного департамента стратегического планирования и оперативного обеспечения АП Алексей Горащенков.
Которого, к слову, еще весной 2016 года активно сватали на ответственную должность в Генпрокуратуру сразу после назначения Юрия Луценко.
Алексей Горащенков
Но потом переиграли эти планы, определив ему в задачи кураторство по линии АП за работой Нацагентства по вопросам противодействия коррупции.
Что, в конечном счете, и поставило крест на амбициях Горащенкова стать во главе Госбюро расследований. Чиновник стал жертвой "СоломатинаГейта" - затеянного командой нардепов-еврооптимистов и НАБУ коррупционного скандала в НАПК.
Который, с одной стороны, стал своего рода "ответкой" на попытки Банковой и "Народного фронта" "укротить" директора Антикоррупционного бюро Артема Сытника. А с другой - открыл дорогу к креслу директора ГБР "темной лошадке" - Роману Трубе.
Учитывали ли второй момент "застрельщики" СоломатинаГейта - сказать сложно. Но фактом остается то, что Горащенков за считанные дни до итогового голосования конкурсной комиссии из фаворита превратился в "сбитого летчика".
Как делили рычаги управления Госбюро расследований
В конечном счете, Банковая и ее ближайшие партнеры по коалиции, сумели найти "соломоново решение". Результатом которого стало избрание первых руководителей ГБР по квотному принципу. "Уравновешивать" формального ставленника "фронтовиков" (и как уже шутят в соцсетях прокуроры - при необходимости "качать Трубу") у руля "украинского ФБР" будут ставленники двух юридических команд Петра Порошенко.
Во-первых, кресло директора отошло экс-начальнику управления по расследованию особо важных дел ГСУ ГПУ, в последние два года работавшему в юркомпании "Сектор права" Роману Трубе. За покладистость которого, как писала "Страна", лично поручился перед АП секретарь Совета нацбезопасности и обороны Турчинов.
Во-вторых, первым замом Трубы стала представитель так называемого "Департамента Кононенко-Грановского" на Резницкой - начальник управления Департамента по расследованию особо важных дел в сфере экономики ГПУ Ольга Варченко.
В-третьих, после "залета" Горащенкова, заместителем директора Госбюро расследований стал выдвиженец команды экс-генпрокурора Виктора Шокина - бывший заместитель прокурора Киева Александр Буряк.
Дело - Труба
Анализ личных дел новоизбранных руководителей Госбюро, а также комментарии их коллег, свидетельствуют - у всей троицы "победителей" имеется сразу по нескольку скелетов в шкафу. И VIP-кураторы.
Начнем с персоны Трубы, который как выяснилось, делал успешную карьеру в прокуратуре Львовской области в эпоху президентства Виктора Януковича.
В сети уже обсуждается, как новоизбранный директор Госбюро расследований позировал на фотографиях с портретами беглого экс-президента и бывшего генпрокурора Виктора Пшонки. И расписывался в комплиментах к последнему.
"У меня и сегодня перед глазами, будто бы это было вчера, встреча по поводу моего назначения на такую важную должность с генеральным прокурором Украины Виктором Пшонкой, дальнейшее мое представление прокурором (Львовской - Прим. Ред.) области Виталием Ковбасюком, - говорил Труба в интервью изданию "Голос народу" в июне 2013 года. - Первое знакомство, рукопожатия с руководителями района, от которых на память в подарок получил книгу "Пустомитівщина", которой часто пользуюсь, готовясь к поездкам по селам района".
Интервью, в целом, получилось очень показательным (начиная от заголовка и заканчивая фотографией), так как дает представление о жизненной философии господина Трубы, которая, судя по тексту, заключается в верности действующей власти и начальству.
Интервью прокурора Трубы за 5 месяцев до начала событий Евромайдана, источник фото: pustomyty-rada.gov.ua
Роман Труба периода 2017 года, источник фото: segodnya.ua
Также недоброжелатели припоминают Трубе, как в разгар акций протеста Евромайдана он выходил в суд с ходатайствами об избрании меры пресечения (впрочем, не слишком серьезной - всего лишь в виде личного обязательства) в отношении львовских активистов.
Что интересно: невзирая на прислуживание нуждам прежнего режима, после Евромайдана Роман Труба не был подвергнут люстрации, даже в ее "мусорном" виде (популярном на Западной Украине в то время).
Наоборот, он был переведен из Львова в главк Генпрокуратуры, где занял одну из ключевых должностей в следственном управлении надзорного ведомства.
Существует две точки зрения, что послужило секретом такого успеха Романа Михайловича. Адвокат Владислав Белоцкий полагает, что в главк Трубу "подтянул" ставший у руля ГПУ сразу после Революции его земляк Олег Махницкий.
Журналист Владимир Бойко, в свою очередь, называет другую личность, протежировавшую новоиспеченного директора ГБР в 2014 году. Он утверждает, что Труба выступал ставленником бывшего экс-руководителя ГСУ Генпрокуратуры Игоря Щербины, ставшего широко известным в качестве следователя по "газовому делу" экс-премьера Юлии Тимошенко. А на гребне событий Евромайдана получившему свое кресло благодаря помощи кума - тогдашнего и.о. главы АП, а сегодня одному из "столпов" "Народного фронта" Сергея Пашинского. А так как Пашинский является близким соратником Турчинова, видимо этому факту и пересекся жизненный путь Трубы с секретарем СНБО.
При этом, и Белоцкий, и Бойко заявляют - во время пребывания Трубы в Генпрокуратуре активно "сливали" дела против членов команды Виктора Януковича.
"Труба имел репутацию человека, который отвечает за "обилечивание" изгнанников", - пишет на своей странице в Facebook Бойко, возглавлявший в 2014 году Консультативный совет при ГПУ.
Якобы в перечне "эксов", которые якобы стали "клиентами" Романа Михайловича и его руководства входят по меньшей мере три знаковые фамилии. Это братья Сергей и Андрей Клюевы, экс-глава НБУ Сергей Арбузов и бывший министр экологии Николай Злочевский.
Впрочем, каких-либо документальных доказательств вовлеченности Трубы в коррупционные схемы на момент подготовки этого материала не приводится.
Зато доподлинно известно, что вскоре после прихода на Резницкую в 2015 году команды Виктора Шокина, Труба стал одним из первых претендентов на вылет из Генпрокуратуры.
Правда, в отличие от истории с Щербиной, которого даже отстраняли от должности отдельным приказом, до такого скандала не дошло.
Роман Михайлович тихо был понижен в должности и лишен реальных рычагов влияния на следствие. А затем уволился, и два года занимался частной юридической практикой. И достиг на этой ниве таких результатов, что за него лично перед президентом поручился Александр Турчинов.
Законодательная мина под Трубу и еврейский тест
В то же время, об изначально невысоких котировках Трубы в конкурсе ГБР говорит хотя бы тот факт, что изначально Роман Михайлович подавал заявление исключительно на должность заместителя директора Бюро. Но, вопреки положениям ст. 11 профильного закона, зато с легкой руки конкурсной комиссии ему и еще четырем участникам отбора накануне финального голосования разрешили претендовать и на те должности, в конкурсе на которые они де-факто не участвовали.
"Сложно в конкурсе на должность директора Госбюро расследований выиграть у кандидата, который не принимал участие в этом конкурсе", - сетует проигравший Трубе гонку за кресло директора ГБР парламентарий от "Народного фронта" Юрий Македон.
Это нарушение закона "О Госбюро расследований" далеко не единственное. Накануне итогового голосования конкурсная комиссия затеяла проведение повторных собеседований с участниками отбора, что также не предусмотрено законодателем. Звучат также сомнения в правомочности использованного при тестировании претендентов полиграфа.
Экс-парламентарий Егор Фирсов приводит дополнительные козыри, свидетельствующие, на его взгляд, о явной подтасовке итогов конкурса. В Facebook он обнародовал результаты тестирования, которые набрали вышедшие в финал отбора 19 претендентов.
Среди ряда испытаний, которым были подвергнуты конкурсанты, кричаще выглядят выводы по персонам Трубы, Варченко и Буряка по результатам израильского психологического теста на благонадежность/добропорядочность. Программа присвоила будущему директору ГБР и его первому заместителю "супервысокий" уровень риска, назвав их "ненадежными лицами".
Что же касается Буряка, то его результат оказался немногим лучше - экс-заместитель прокурора Киева обозначен персоной с "высоким риском".
"Итогом этого конкурса, должно стать определение лучших из лучших и формирование руководящего состава. Но после проведения всех этапов конкурса, комиссия почему-то выбирает худших. Назначеный главой Труба и первым замом Варченко показали одни из худших результатов на промежуточном отборе и по идее, не должны быть даже допущены к конкурсу", - резюмирует Фирсов.
Опрошенные "Страной" юристы указывают - указанные выше недочеты могу послужить основанием для оспаривания результатов конкурса. И прогнозируют, что соответствующие иски будут вскоре поданы.
Время и итоги их рассмотрения во многом зависит от того, насколько Труба сумеет сработаться с приставленными к нему заместителями. То есть, от воли Банковой, заранее подвесившей путем юридических зацепок директора Госбюро "на крючок".
В свою очередь, самой команде президента на откуп отданы кресла заместителей главы ГБР. Свое представительство в ФБР по-украински получили сразу два влиятельных прокурорских клана.
Друзья Порошенко
Первый из них прочно ассоциируется у журналистов с так называемым "Департаментом Кононенко-Грановского" Генпрокуратуры, "акционерами" которого считаются ближайшие друзья главы государства, а выгодополучателем - президент Украины. Выходец из этой структуры - Ольга Варченко станет вторым по рангу лицом Госбюро расследований.
Ольга Варченко, источник фото: facebook.com
"Это задница. Всё будет стоять на потоках", - характеризует итоги выбора персоналии первого заместителя директора ГБР один из экс-сотрудников ГПУ, знакомый с методами работы Варченко.
Долго время работавший с Ольгой Александровной душа в душу бывший следователь Генпрокуратуры Дмитрий Сус в своих недавних интервью иностранным и отечественным журналистам заявлял - за наиболее щепетильные дела, которые вело "подразделение Кононенко-Грановского" в отношении власть имущих (фактически, за "прессование"), отвечали трое лиц - руководитель Департамента Владимир Гуцуляк, Варченко и он сам.
В ГПУ очередную порцию разоблачений Суса тогда опровергли. Что не отменяет собой степень влиятельности Варченко на важнейшие процессы, происходившие под сукном на Резницкой.
В частности, именно Варченко выступала процессуальным руководителем в уголовном деле, согласно фабуле которого директору НАБУ Артему Сытнику вменялось вымогательство $1 млн. Она же, как следует из материалов на ряде профильных ресурсов, давно находится под колпаком у "прокурорских" УВБшников по многочисленным обвинениям в коррупции, в которых "засветилась" вместе с супругом из УБОП. В частности речь идет якобы об отжиме квартир и машин у киевлян.
Соратники Ольги Александровны склонны видеть в этом происки тех, кому она наступила на хвост своей работой. Недоброжелатели же указывают - компромат на Варченко действительно "убойный", и его придерживают до нужного часа. Параллельно держа им первого замдиректора ГБР на поводке.
Ставленник команды Шокина
Что же касается еще одного заместителя директора Госбюро (который вплоть до последнего дня не назывался в числе фаворитов отбора), то бывшему зампрокурора Киева Александру Буряку сделать резкий скачок по карьерной лестнице позволил "слив Горащенкова".
Александр Буряк (крайний справа), источник фото: lb.ua
Буряк - до мозга костей "прокурорский" кадр, который с конца 90-х непрерывно находится в системе надзорного ведомства. В главке ГПУ трудится и его супруга Наталья, которая занимает близкий к руководству пост прокурора отдела организационно-аналитического обеспечения первого зама и заместителей генпрокурора.
Известность Буряк получил 10 лет назад. Тогда в разгар противостояния президента Виктора Ющенко с Конституционным судом Украины (а де-факто, с командой Виктора Януковича), именно этот прокурор закрыл уголовное дело о самовольном присвоении властных полномочий и званий судьями КСУ Сюзанной Станик и Валерием Пшеничным. Которое в разгар политического противостояния "регионалов" и "оранжевой" части Банковой выступало одним из козырей сторонников Виктора Андреевича, призванным переломить ситуацию в разгорающемся кризисе в свою пользу.
После этого Буряка "спрятали", а скандал замяли, заявив - никакого дела против судей не было. Сам прокурор спустя время пошел на повышение, заняв должности зама, а затем и.о. начальника следственного одела прокуратуры Киева. В 2011 году в этой должности Буряк курировал уголовное производство в отношении экс-главы Государственного центра занятости Владимира Галицкого и его подчиненных, которых уличили в коррупции. Но повторная миграция "донецких" на руководящие должности в столицу снизила котировки акций надзорника, отправившегося трудиться на периферию.
Вернуться в Киев он смог после событий Евромайдана. По одной из распространенных версий, способствовал этому все тот же Виктор Шокин. С легкой руки которого в сентябре 2015 года Буряк становится зама прокурора столицы.
Отставка Виктора Николаевича привела к смещению Буряка. Год назад он уступил свое кресло Сергею Репецкому. Более известному как многолетнему юристу друга генпрокурора Юрия Луценко - нардепа от "Блока Петра Порошенко" Александра Третьякова.
Впрочем, без рычагов реального влияния ставленник Шокина не остался. Он занимал должность замначальника управления по расследованию уголовных производств следователями органов прокуратуры и процессуального руководства прокуратуры Киева.
Фактически, это был параллельный центр влияния "шокинцев", который удерживали Буряк и племянник бывшего зама главы ГПУ Владимира Гузыря - Александр Авраменко. Выступавший своего рода противовесом "официальному" следствию надзорников столицы, курируемому другом Луценко Павлом Кононенко.
На новом месте работы Александр Александрович получит не меньшие, а то и намного более серьезные полномочия.
"Никакого дна не существует"
С учетом как самого хода конкурса, так и личностей победителей, большинство наблюдатедей оценивает процесс рождения ГБР как плохо скрытый фарс.
"О какой независимости ГБР можно рассуждать, когда руководство органа избирается конкурсной комиссией, в которой 4 квоты у Президента Порошенко, 4 квоты у Народного фронта и одна квота загулявшая за нардепом из БЮТ, - говорит адвокат Андрей Смирнов. - 8 человек конкурсной комиссии, представляющие проворовавшуюся власть в лице Президента и Народного фронта, выбирают себе руководителя очередного правоохранительного органа (ГБР) с программой целью значительно усложнить жизнь другого правоохранительного органа (НАБУ), "бегающего с подозрениями" за этой самой властью и отдельными членами самой конкурсной комиссии. Вы спрашиваете о независимости, а я утверждаю, что никакого дна не существует".
"Если еще вчера вся страна знает, какую кандидатуру согласовали в АП - то говорить о независимости структуры - профанация, - говорит нардеп Виктор Чумак. - "Поставил Господь перед Адамом Еву и сказал: выбирай себе жену". Но начало создания нужной институции, и лишение прокуратуры функции досудебного расследования является шагом вперед".
