Проблемные дети. Почему многодетных украинцев массово не выпускают за границу и отказывают им в отсрочке
Украинские мужчины, у которых по трое и больше несовершеннолетних детей и которые ранее без проблем пересекали границу, в последнее время все чаще становятся невыездными. Причем нередко люди узнают об этом уже непосредственно от пограничников - их попросту разворачивают обратно.
Уроженец Таджикистана Парвиз, который давно живет в Украине и имеет украинское гражданство, не смог выехать в Венгрию, откуда он планировал вылететь в Таджикистан, где с начала войны находятся его жена и четверо детей.
"На границе меня развернули, сказали, свидетельства о рождении детей не подходят, нужна справка из ТЦК. Поэтому, понятно, на самолет я не сел, потерял 500 долларов на билетах. Но хуже всего то, что никакую справку в военкомате мне не дают, требуют, чтобы жена взяла у таджикского нотариуса доверенность, что мы действительно семья, и я воспитываю своих детей. Нотариусы крутят у виска: мол, если есть свидетельство о браке, какие еще доверенности нужны? Получается замкнутый круг", - рассказал нам Парвиз.
Житель Киевской области Владислав тоже не может взять справку в ТЦК.
"Говорят, у тебя трое детей, но от разных браков. Один ребенок живет с бывшей женой, поэтому он не считается", - жалуется Владислав.
"Действительно, для многодетных отцов условия пересечения границы заметно усложнились. Что нередко позволяет работникам ТЦК выдвигать абсолютно дикие требования к таким мужчинам, вплоть до того, что нужно доказывать отцовство. Создается заведомо коррупционная ситуация, а потом мы удивляемся, откуда у нас военкомы долларовые миллионеры", — отмечает глава адвокатского объединения "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.
Разбирались, как многодетные отцы теперь могут выехать за границу.
"Оказывается, я уже и не отец вовсе"
"Страна" пообщалась с несколькими мужчинами, у которых трое и больше несовершеннолетних детей.
Парвиз говорит, что еще в начале войны отправил семью к родителям в Таджикистан и с тех пор регулярно ее навещает. Кроме того, он много раз выезжал за границу по бизнесу, так как открыл магазин в Польше.
"И никогда проблем не было. Предъявлял свидетельства о рождении детей и спокойно проезжал", - рассказывает мужчина.
Он в первых рядах обновился в системе "Резерв+" и купил на июль билеты в Таджикистан. Но на венгерской границе его развернули.
"Сказали, что свидетельства о рождении детей уже не подходят, нужно получать в ТЦК отсрочку. Я, конечно, расстроился, но рассчитывал быстро уладить проблему. Впрочем, прошел уже месяц, а в ТЦК никакой справки мне не дают. Говорят, пусть жена возьмет у нотариуса доверенность, что вы действительно семья и ты принимаешь участие в воспитании и содержании детей. Таджикские нотариусы таких доверенностей не дают. И что теперь делать - вообще не знаю", — рассказал нам Парвиз.
Житель Киевской области Владислав стал многодетным отцом только несколько месяцев назад - у него родился третий сын. Но за границу он выехать так и не смог. В ТЦК, куда Владислав обратился после разворота на границе, ему сказали, что так как брак у него повторный и в нем только двое детей, а третий ребенок живет с бывшей женой, то он ни на что претендовать не может.
"Сказали, у тебя фактически только двое детей, третий же не с тобой живет. Так зачем ты его используешь для выезда за границу? Но у нас с бывшей женой нормальные отношения, я регулярно общаюсь с сыном, даю деньги. И вдруг, оказывается, что я уже и не отец вовсе", - возмущается Владислав.
При этом житель Киева Олег, у которого трое детей, говорит, что без проблем взял в ТЦК справку и недавно съездил с семьей отдохнуть в Болгарию.
"Все оформил в ТЦК за несколько часов, из минусов только то, что пришлось в очереди посидеть. Но никаких придирок по поводу детей вообще не было", - рассказал нам Олег.
Ростислав Кравец говорит, что на проблемы жалуются в основном мужчины, у которых в семейном положении "есть нюансы".
"Если у мужчины в нынешнем браке трое и больше детей, все живут с ним, то, как правило, никаких вопросов у ТЦК не возникает. Но если, скажем, речь идет о детях от разных жен, разводах, проживании семьи в другой стране, то тут действительно часто возникают проблемы. Например, если мужчина в разводе, его могут попросить предоставить доказательства, что он воспитывает и содержит детей: принести "пояснительную" от жены и документы о выплате алиментов. Ситуация усложняется, если мужчина официально алиментов не платит (хотя при этом и дает деньги на детей). Если пара живет вместе, но не состоит в официальном браке, в ТЦК могут потребовать даже доказательства, что дети ваши", - рассказал нам Кравец.
Тест на отцовство
По словам Ростислава Кравца, многодетные отцы становятся невыездными из-за изменений в законодательстве.
"Если ранее достаточно было показать пограничнику свидетельство о рождении детей, то сейчас мужчина должен оформить отсрочку в ТЦК. Территориальный центр комплектации вносит данные такого военнообязанного в единую базу с указанием, на каком основании ему дана отсрочка. Также мужчина получает на руки выписку из реестра, которую требуют пограничники. Без получения отсрочки мужчина не выедет из страны, сколько бы детей у него ни было. Во многих ТЦК предоставление таких отсрочек или затягивают, или выдвигают максимально странные требования. При этом все это озвучивают на словах и мужчина даже не может оспорить хотелки военкомов как незаконные. Фактически создается искусственная проблема, которую многие мужчины наверняка захотят решить", - говорит Кравец.
То, что в ТЦК действительно создают многодетным отцам проблемы на ровном месте, нам подтвердила и адвокат Анжела Василевская. Она посоветовала мужчинам сразу же обращаться к юристам.
По ее словам, во время обращений в ТЦК возникает много проблем, что связано с несовершенством нормативного регулирования процедуры предоставления отсрочки. Согласно закону о мобилизации, не подлежат призыву женщины и мужчины, на содержании которых есть трое и больше детей до 18 лет, за исключением тех, кто имеет задолженность по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму платежей за три месяца.
В дополнении №5 к порядку проведения призыва граждан на военную службу (постановление Кабмина №560) прописан четкий перечень документов, которые должен подать многодетный родитель для получения отсрочки:
- заявление об отсрочке;
- копии свидетельств о рождении всех детей до 18 лет;
- копию свидетельства о браке или решение суда о расторжении брака и определении места проживания детей, решение органов опеки, письменный договор между родителями о том, с кем будут жить дети и кто будет их содержать, решение суда об установлении факта пребывания ребенка на содержании военнообязанного.
"Как правило, проблемы возникают у мужчин, которые имеют детей от разных браков. Но, как видно из перечисленных документов, разные браки не являются поводом для отказа в оформлении отсрочки. В ТЦК также нередко требуют справки из исполнительной службы об отсутствии задолженности по алиментам и другие документы. Но такие требования в большинстве случаев необоснованны", - говорит юрист АО EvrikaLaw Андрей Шелых.
Адвокат Наталия Павловская заявляет, что постановление №560, принятое в мае 2024 года, фактически ограничило право на отсрочку для многодетных родителей, у которых хотя бы один ребенок не является биологическим.
"Такие изменения являются незаконными, так как нормы постановления №560 противоречат закону о мобилизации. Если есть противоречия, должен применяться акт высшей юридической силы, то есть закон. Но сейчас все противоречия решаются после отказа в предоставлении отсрочки путем обжалования в суде", - говорит Павловская.
Следующий этап - вручение повесток?
Пока многодетные отцы жалуются лишь на то, что не могут выехать за границу. Но фактически, если они не смогут получить отсрочку, следующим этапом в теории может быть и вручение им повесток.
"Понятно, что повестки - это уже совсем другой уровень. И, если многодетных отцов попытаются мобилизовать, будут скандалы. Да и суды такие повестки станут массово отменять. Пока ТЦК делает упор на усложнение выезда за границу. Людям прямо вроде и не отказывают, но и отсрочку не оформляют. Думаю, просто хотят, чтобы им предложили решить вопрос полюбовно. Слышал, что некоторые уже "решают": суммы там небольшие, до 500-1000 долларов", - рассказал нам киевский юрист, попросивший не называть его имени.
