Рада національної безпеки та оборони (РНБО) прийняла рішення про посилення правил виїзду за кордон чиновників найвищого рангу, високопоставлених представників правоохоронних органів, народних депутатів. Тепер це дозволено робити виключно з метою службового відрядження.
У принципі, це рішення можна розцінювати як відповідь на недавні скандали з відпочинком держслужбовців за кордоном.
Але експерти звертають увагу, що воно з'явилося у розпал резонансних корупційних викриттів та не менш гучних відставок в ешелонах влади, що може бути невипадковим. І цілком можливо, що це не все підґрунтя.
При цьому саме рішення формально ще діє. Кабмін має найближчими днями розробити порядок його дії. Але насправді заборони чиновникам на закордонні поїздки вже пішли по всій вертикалі влади.
Подробиці - у матеріалі "Страни".
Тільки у відрядження
Про введення нових правил виїзду за кордон для чиновників та парламентаріїв оголосив президент Володимир Зеленський. У вечірньому відеозверненні у понеділок, 23 січня, голова держави повідомив, що за рішенням РНБО закордонні поїздки для посадових осіб будуть можливі лише з державною метою.
"Підписав сьогодні кілька важливих указів. Є принципове рішення РНБО про виїзд чиновників за кордон. Це стосується всіх посадовців центральної влади, різних інших рівнів місцевої влади. Це стосується правоохоронців, народних обранців, прокурорів та всіх, хто має працювати на державу та державі За кордон їздити на відпочинок або з якоюсь іншою недержавною метою посадовцям більше не вдасться.У п'ятиденний термін Кабмін повинен розробити такий порядок перетину кордону посадовими особами, щоб підставою могла бути тільки реальна службова. відрядження", - заявив президент.
Того ж вечора Зеленський видав указ, яким ввів у дію це рішення РНБО.
У самому рішенні йдеться про поставлене перед урядом завдання у п'ятиденний термін внести відповідні зміни до правил перетину державного кордону, а також перераховуються всі категорії громадян, для яких запроваджуються нові вимоги.
Йдеться про самих міністрів та їх заступників, керівників центральних органів виконавчої влади, керівництво Офісу президента та інших допоміжних органів і служб, створених президентом України, голову СБУ та його заступників, членів Нацради з питань телебачення та радіомовлення, Рахункової палати, Центральної виборчої комісії та інших державних колегіальних органів, секретарі РНБО та його заступників, народних депутатів, уповноваженого Верховної Ради з прав людини та його представників, керівництва НБУ, постійного представника президента в Криму та його заступників, голів місцевих держадміністрацій та їх замаху, суддівського корпусу, включаючи суддів КСУ, прокурорів, керівників інших держорганів, а також працівників, заброньованих на період мобілізації та у воєнний час за органами державної та місцевої влади.
СБУ доручено перевіряти законність рішень усіх органів влади щодо виїзду громадян за кордон.
На короткому повідку
Очевидно, це рішення РНБО - реакція на серію скандалів, пов'язаних із відпочинком за кордоном (найчастіше розкішним) державних службовців. Виявляється, що навіть багатьом чиновникам-чоловікам не проблема виїхати до інших країн за приватними потребами, тоді як для решти чоловічого населення (за рідкісними винятками), не зайнятого на держслужбі, кордони закриті.
Багато галасу наробив, наприклад, випадок прес-секретаря південного регіонального управління прикордонної служби України Іванни Плантовської, яка необачно похвалилася у соцмережах фотографіями з новорічної поїздки до Парижа. Дехто вважав аморальним таку поведінку посадової особи у воюючій країні.
Нещодавно стався скандал із заступником генпрокурора Олексієм Симоненком, який, як повідомляли ЗМІ, виїхав на 10 днів до родини на відпочинок до Іспанії, після чого був звільнений.
При цьому на історію з Симоненком потрібно дивитися в контексті. Про неї стало відомо одночасно з іншими гучними корупційними викриттями у владі, за якими пішли відставки (і не факт, що вони закінчилися).
На відміну від звинувачень у корупції, рішення про нові правила закордонних поїздок для чиновників виходило від влади. Це викликало підозри у спробі відвернути увагу від постійних скандалів.
"Рішення про фактичну заборону на виїзд чиновникам - це спроба розбавити враження після всіх викриттів про суцільну корупцію у владі", - коментує політолог Андрій Золотарьов "Страні".
"У людей по всій Україні постійно пропадають світло, вода і тепло. Чоловіків не випускають із країни. А хтось взагалі живе на лінії фронту чи в прифронтовій зоні. Я не говорю про діючу армію. І ось усі вони читають в Інтернеті або бачать по телевізору, що чиновники катаються по закордонах явно не державним справам і незрозуміло на які гроші, навіть ще фотографії з відпочинку викладають у соцмережах. ОП вирішив зіграти на невдоволенні суспільства таким явищем. народом. Думаю, це отримає народне схвалення, особливо на лінії фронту. Президент показав, що готовий приймати морально-політичні рішення..
Політичне підґрунтя, втім, може бути ширшим: тепер практично вся українська еліта знаходиться "під ковпаком" у влади.
"Президент посадив чиновників і, що навіть важливіше, народних депутатів, серед яких ще залишилися любителі з ним фрондувати, на короткий повідець", - коментує політолог Золотарьов.
Вадим Карасьов доповнює: вимога виїжджати за кордон тільки з метою відрядження може обмежити особисті контакти опозиції із західними центрами впливу і взагалі депутатів - з олігархами, що виїхали з країни.
"Ми бачимо ще одну спробу монополізувати канали комунікації із Заходом. Олігархи також багато часу проводять за кордоном, деякі взагалі там живуть, не повертаючись до країни. Ось щоб до них не їздили депутати, вибираючись із країни під пристойними приводами, виїзд ускладнили", - коментує політолог "Страні".
До речі, у самій Раді, за спостереженнями "Страни", критичний настрій щодо рішення РНБО є навіть у представників пропрезидентської монобільшості, а не лише в опозиціонерів.
"Рішення неоднозначне. У багатьох сім'ї за кордоном, і, звичайно, вони виїжджали до них за будь-якої можливості. Одні за кордоном домовляються про допомогу своїм округам, і в деяких це прифронтові території або зона бойових дій. Інші волонтерять для армії. Треті, буває., їдуть на запрошення західних партнерів.Тепер все це ускладниться, обросте паперовою тяганиною.Добре - депутати.А якщо мова про прокурора-жінку, у якої, наприклад, дитина з бабусею за кордоном, і яка все одно не підпадає під мобілізацію, їй чомусь загалом хотіли піти назустріч народу, а вийшов популізм", - нарікав у розмові зі "Страною" народний депутат, який попросив про анонімність.
Зазначимо, що стоп-лист на виїзд із країни існував і до того. До нього попадали і політики, і бізнесмени.
Так, в оточенні одного великого бізнесмена, який з початку війни перебував в Україні, розповіли "Страні", що прикордонникам було надано команду його не випускати з країни.
"Через свої зв'язки ми неодноразово просили керівників Офісу президента тимчасово дозволити виїзд людини за кордон. Проте, з Банкової щоразу приходили однотипні смс із двох слів "нех@й шастати". Зрозуміло, що поки бізнесмени в Україні - вони ідеальна "кормова база" для чиновників та силовиків під час війни - у проханнях про фінансову "допомогу" вони відмовити тепер не сміють", - каже джерело в оточенні підприємця.
При цьому влада, судячи з усього, проводить роботу зі збільшення "кормової бази". Так, нещодавно вперше після 24 лютого в Україну приїхав відомий нардеп-забудовник Вадим Столар, як то кажуть – на прохання Офісу президента. Після цього при спробі виїхати назад за кордон - його випускати відмовилися.
"Тепер він сидітиме в Києві і робитиме все, що йому скажуть на Банковій", - каже джерело.
Зазначимо, що приклад Столара, найімовірніше, стане вкрай показовим для інших нардепів, які зараз перебувають за кордоном. Тим більше, після указу президента про заборону на виїзд без службової мети.
У відповідь на це, не виключено, влада позбавлятиме таких нардепів-неповернених громадянства, а потім і мандата депутата (за схемою вже відпрацьованої на Медведчуку та Козаку).
Так, днями у ЗМІ пройшла чутка (поки що ще не підтверджена) про те, що готується указ про позбавлення громадянства низки нардепів, які раніше входили до фракції ОПЗЖ. Зокрема, Наталії Королевської та її чоловіка Юрія Солода. Вони не були в Україні після 24 лютого. Разом із цим слухом з'явилася версія, що таким чином депутатів намагаються спонукати повернутися до країни, щоб не втратити громадянство та мандат.
Однак тепер, після історії зі Столаром та указом президента, малоймовірно, щоб вони захотіли це зробити.
