Національне антикорупційне бюро (НАБУ) набуло повноцінного керівника майже через рік після завершення повноважень попереднього голови НАБУ.
Очолив бюро колишній керівник Державної інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ) Семен Кривоніс, якому закон відводить семирічний термін перебування у новому статусі. До свого призначення він не мав відношення до НАБУ та взагалі до правоохоронних органів, проте працював у різних держструктурах, остання з яких – це ДІАМ.
Пов'язані із західними структурами антикорупційні активісти вважають, що Кривоніс у новому кріслі може бути креатурою Офісу президента (ОП). І якщо це справді так, то призначення нового голови НАБУ можна розцінювати як стратегічний успіх команди Зеленського - вони, таким чином, значно убезпечили себе від загрози порушення кримінальних справ з боку антикорупційної вертикалі, що патрулюється Заходом.
Проте західні посольства поки що мовчать і закликів переглянути кадрове рішення не чути.
Хто насправді Семен Кривоніс і як вплине на політрасклад його призначення головою НАБУ, розбиралася "Страна".
Уряд завершив конкурс
Повноваження попереднього голови НАБУ Артема Ситника завершились ще у квітні 2022 року. Але конкурс на нового директора офіційно розпочався лише 16 листопада.
Пов'язано це з інтригами навколо кандидатури наступника Ситника. Було очевидно, що Захід (і орієнтовані на нього структури всередині України) та Офіс президента хочуть посадити свою людину в директорське крісло. Докладніше про перипетії конкурсу можна прочитати тут.
Конкурс на нового голову НАБУ провели оперативно, закінчивши його навіть трохи раніше раніше анонсованих термінів.
4 березня конкурсна комісія подала імена трьох фіналістів до Кабміну, який і затверджує, згідно із законом, нового директора. Це були голова ДІАМ Семен Кривоніс, керівник слідчого відділу теруправління Державного бюро розслідувань Сергій Гупяк та керівник управління внутрішнього контролю НАБУ Роман Осипчук.
6 березня прем'єр-міністр Денис Шмигаль повідомив, що уряд на позачерговому засіданні зупинив свій вибір на Кривоносі. Коментуючи призначення голова Кабміну назвав конкурс на нового директора Бюро прозорим.
"З призначенням директора НАБУ ми маємо повністю сформовану та незалежну антикорупційну інфраструктуру. Наша команда віддана нульовій толерантності щодо корупції та підтримки антикорупційних інститутів", - написав Шмигаль у своєму телеграм-каналі.
Він також вважає, що після затвердження нового директора НАБУ Україна "виконала усі сім рекомендацій Європейського союзу, визначених під час набуття статусу кандидата у члени ЄС".
Насправді тут мають вагу лише оцінки самих єврочиновників, про що "Страна" не раз писала.
А запевнення Шмигаля треба розглядати як продовження лінії керівництва України якомога раніше досягти офіційних висновків Єврокомісії щодо виконання Києвом "кандидатських" умов.
Але повернемось до Кривоноса.
Він уродженець Маріуполя, за першою освітою – агроном, за другою – юрист. З 2011 по 2015 рік він працював у територіальних органах Мін'юсту в Одеській та Київській областях, з 2015 по 2016 роки обіймав посаду першого заступника начальника Одеської митниці (на цей факт звернемо особливу увагу).
Після звільнення з митниці Кривоніс працював старшим юридичним радником у Міжнародній організації з розвитку права, у 2020-2021 роках очолював громадську організацію "Офіс простих рішень та результатів". Про нього трохи докладніше.
Офіс було створено на допомогу Національній раді реформ за президента України. Коли Володимир Зеленський вирішив відродити цей спеціальний консультативно-дорадчий орган, його виконком очолив екс-президент Грузії Михайло Саакашвілі, який ініціював створення Офісу з метою прискорення підготовки реформ для країни.
Новий директор НАБУ Семен Кривоніс (ліворуч) був соратником екс-президента Грузії Михайла Саакашвілі в Україні, фото: сторінка Кривоноса у Facebook
Поява в Офісі Кривоноса говорить про близькість його до Саакашвілі.
Власне, в Одеській митниці нинішній директор НАБУ також працював у той час, коли колишній грузинський президент очолював Одеську обласну держадміністрацію. А коли Саакашвілі став організовувати протести проти президента Петра Порошенка, прозвані МіхоМайданом, Кривоніс, судячи з його постів у соцмережі, активно їх підтримував, публікуючи пости з критикою Порошенка та його соратників.
"Двохвилинка ненависті. Порохоботи, здохніть!", - написав він 25 січня 2018 року.
У жовтні 2021 року Саакашвілі вирішив повернутися до Грузії, після чого увага суспільства до Офісу суттєво послабшала.
Однак кар'єра Кривоноса вже на той час розвивалася за новою траєкторією.
З травня 2021 року він обійняв посаду голови Держінспекції архітектури та містобудування України, яка регулює дуже "жирну" сферу будівництва.
Як стверджує Кривоніс, на цій посаді він у зв'язку з НАБУ сприяв викриттю представника одного з київських забудовників, який намагався підкупити голову ДІАМ за 120 тисяч доларів.
В одному з інтерв'ю він також казав, що у 2016 році він хотів очолити Одеське територіальне управління НАБУ та майже виграв конкурс, але відмовився від цієї роботи.
Але, за твердженням Кривоноса, його спробували очорнити через ЗМІ (мається на увазі розслідування Дмитра Гнапа, який стверджував, що у Кривоноса була квартира, яка не відповідала його заробіткам), а він, мовляв, не захотів "нашкодити молодому і такому потрібному органу, який тільки починає працювати на повну потужність". Тоді він познайомився з першим директором НАБУ Артемом Ситником, з яким потім як керівник ДІАМ співпрацював.
Пояснюючи свої мотиви брати участь у конкурсі на директора, Кривоніс сказав, що сприймає цю роботу як виклик, з яким він здатний впоратися.
"Зможу зберегти досягнення та покращити результати", - заявив він в інтерв'ю.
"Моя особиста думка, що керівна посада в НАБУ - це не виключно про знання кримінального процесу, досудового слідства, кримінального кодексу тощо. Нова людина не з системи, яка не має досвіду роботи безпосередньо у правоохоронних органах, органах, які здійснюють досудове слідство, може дати новий поштовх, нове бачення для розвитку. Знайти нестандартні рішення", – сказав Кривоніс.
Про його роботу в ДІАМ ходять суперечливі відгуки.
Опитані "Страною" забудовники кажуть, що там справді за Кривоноса "перемогли корупцію" і гроші за винесення потрібних рішень практично перестали брати.
У той же час, чутки про лобізм інтересів окремих гравців будівельного ринку ходять.
Начебто Кривоніс активно лобіював інтереси великих забудовників, зокрема Saga Development Андрія Вавриша та Perfect Group Дмитра Ісаєнка.
"Як кажуть, вони через нього фактично одержали дозвіл на будівництво Kyivproekt City Spase на вул. Богдана Хмельницького на місці інституту "Київпроект" (точніше, під виглядом його реконструкції) хоча спочатку проти був Мінкульт, і він навіть подавав до суду на ці компанії. Восени минулого року вони активно відбилися в суді, посилаючись на той факт, що коли вони оформляли документацію, у Києві ще не було центрального історичного ареалу (який висуває більш жорсткі вимоги щодо реконструкції та будівництва в центрі столиці). комплексі буде навіть житлова частина будинків, хоча цільове призначення ділянки там - громадська забудова, при цьому Кривоніс нібито повідомив у ГБР, що немає жодних зауважень до компаній, і за підсумком кримінальну справу проти них закрили, але це чутки, які якогось підтвердження не мають", - каже джерело "Страни".
У той же час, згадана вище справа про спробу дати хабар Кривоносу в 120 тис доларів стосувалася саме компанії Perfect Group (її представники, за заявою самого голови ДІАМ, хотіли дати йому цей хабар за введення в експлуатацію ЖК).
Це суперечить версії про корупційний зв'язок Кривоноса з цією компанією, хоча на ринку обговорюють і конспірологічну версію, що тут йшлося про "грі на публіку", щоб відкинути звинувачення Кривоноса у зв'язках з Вавришем та Ісаєнком.
З ким пов'язаний Кривоніс
Щоправда, серед грантових активістів, які опікуються НАБУ, погляди Кривоноса на посаду не оцінили. Більше того, його звинувачують у зв'язках із Офісом президента.
Так, голова пов'язаного із західними структурами "Центру протидії корупції" Віталій Шабунін стверджує, що дружина Кривоноса Галина Польшинська працювала в апараті заступника голови КМДА Олексія Кулеби, який зараз є заступником керівника ВП Андрія Єрмака.
Крім того, Кривоніс має зв'язки з колишнім бізнес-партнером Кулеби по компанії "Аспер Естейт", а пізніше - одним із керівників департаменту благоустрою столичної мерії Тимуром Ткаченком (він обійняв цю посаду замість Кулеби). Ткаченко мешкав у квартирі дружини майбутнього директора НАБУ.
У декларації за 2018 рік Ткаченко вказував, що користується квартирою дружини Кривоноса (Польшинської) у Києві. Також у деклараціях Кривоноса зазначено, що з 1 січня 2018 року у нього в користуванні знаходиться Audi Q5 2012 року випуску, власницею якого є дружина Тимура Ткаченко – Ганна Ткаченко. Примітно, що у декларації за 2019 рік Кривоніс не зазначає власників машини.
За даними журналіста Дениса Бігуса, який займається розслідуваннями, департамент Кулеби був "єдиним, який обійшли обшуки поліції та ДБР під час протистояння Віталія Кличка та Офісу президента за контроль над столицею".
При цьому Шабунін вважає, що вказані дані не означають, що Кривоніс "на 100% контролюється Банковою", хоч і породжують "обґрунтовані підозри". Шабунін, попри звичай, не б'є на сполох і не звертається до західних послів з проханням допомогти прибрати "не того директора", хоча ЦПК, за його словами, тепер уважно моніторитиме роботу НАБУ.
Джерело "Страни" в оточенні Кривоноса наполягає, що той не має відношення до Єрмака, але підтверджує тісні зв'язки із командою Саакашвілі.
"Він не від Єрмака. Ще до того, як Єрмак опинився в політиці, Кривоніс із 2015 року був в активному управлінському процесі. Він тоді був у зв'язку з командою грузинських реформаторів Саакашвілі", - каже джерело.
Джерело також дає своє пояснення, чому Шабунін незадоволений призначенням Кривоноса на посаду директора НАБУ.
"Це єдина людина в Україні, яка має успішну управлінську історію боротьби з корупцією на Одеській митниці і в самому корумпованому органі - архітектурному нагляді України. І вона вийшла з цієї історії боротьби з конкретними результатами та чистою репутацією. Природно, так звані антикорупційні активісти типу Шабуніна його ненавидять, тому що він не з їхнього табору і його складно перетворити на підлеглого команді Шабуніна. Для них краще було б, якби призначали якогось ноунейму, яким можна було б маніпулювати", - стверджує джерело.
Зазначимо, що команда Саакашвілі - це свого роду альтернативна Шабуніну та подібним до нього активістами "антикорупційна і реформаторська тусовка". При цьому, на відміну знову ж таки від Шабуніна, команда екс-президента Грузії з перших днів президентства Зеленського активно йому допомагала і підтримувала. Їхня позиція, по суті, не змінилася і досі.
Тобто певні підстави вважати, що Кривоніс є кандидатом щонайменше "зрозумілим" Офісу президента є.
І це дуже важливий момент для політичного розкладу в Україні.
Як ми вже писали, антикорупційна вертикаль НАБУ-САП-Вищий антикорупційний суд – це єдині органи у системі влади, які не залежать безпосередньо від Банкової, а патронуються Заходом. А тому від цих структур виходить серйозна потенційна загроза для президента та його найближчого оточення – у якийсь момент вони можуть почати порушувати кримінальні справи проти ключових членів команди Зеленського.
Ця загроза стала ще більш явною після того, як було затверджено на посаду голови САП Олександра Клименка, кандидатуру якого активно лобіював Захід та пов'язані з ними структури в Україні (включаючи того ж Шабуніна). І його призначення Банкове тривалий час гальмувала, але зрештою, під тиском Заходу, дала добро.
Якби на чолі НАБУ виявилася подібна людина, то загроза кримінального переслідування ключових осіб у владі стала б ще реальнішою.
Але, як писалося вище, Кривоніс дещо з іншої "тусівки". І, зважаючи на все, повторюється ситуація, яка мала місце за Порошенка, коли голова НАБУ Ситник орієнтувався на Захід, а голова САП Холодницький - на українську владу. За що був засуджений антикорупційними активістами і навіть тодішнім послом США в Україні Йовановичем. Проте на посаді втримався і, як стверджували його недоброзичливці, на різних етапах блокував знакові кримінальні справи, які намагалося порушити НАБУ проти представників влади.
Зараз ця конструкція може бути відтворена з тією лише відзнакою, що "зрозуміла" Банкова людина сидітиме в НАБУ, а голова САП буде орієнтована на західні структури.
Політолог Руслан Бортник бачить у Кривоносі компромісну постать.
"Швидше за все, у своїй роботі Кривоніс балансуватиме між головними центрами впливу: Заходом і антикорупційними активістами, які він підтримує, з одного боку і керівним апаратом - з іншого. Видно, що і там, і тут у нього є зв'язки. Наскільки йому вдасться дотриматися балансу Ще один важливий момент: обидва кандидати, які програли гонку Кривоносу, швидше за все, отримають посади його заступників, про що прозоро натякнув Шмигаль, вони теж мають свої зв'язки з ОП, і вони теж не мають великої підтримки у радикальної частини антикорупційної спільноти. Тому сильніший вплив на НАБУ буде в ОП. А ось західних партнерів найближчим часом його позбавлять - на відміну від часів Ситника", - коментує політолог "Страні".
Джерело в правоохоронних органах вважає, що поки рано робити висновки, яку політику вестиме Семен Кривоніс.
"Артем Ситник у 2015 році обійняв свою посаду також за протекцією команди Порошенка і довгий час вважався його людиною. Але потім його взяли в обіг американці, сказали, що має грандіозні перспективи увійти в історію переможцем української корупції, після чого і пішли кримінальні справи проти Насирова (екс-глава Держфіскальної служби – Ред.) та Мартиненко (найближчий соратник екс-прем'єра Яценюка – Ред.). Такий самий шлях, теоретично, може пройти і Кривоніс, але може й справді стати другим Холодницьким, який блокуватиме певні кримінальні справи, що стосуються представників ближнього оточення президента.Банкова, до речі, має свій інтерес до антикорупційної роботи. Це боротьба проти несистемної корупції - коли українські чиновники крадуть за своєю програмою, а не в рамках єдиних корупційних вертикалей, що йдуть нагору. З корупцією намагалася боротися вся українська влада, але безглуздя - волелюбне українське чиновництво та всілякі "рішали" завжди знаходили спосіб працювати на свій інтерес. Тому на користь нинішньої владної команди розгорнути активність антикорупційних органів саме на боротьбу з несистемною корупцією, прибираючи, так би мовити, конкурентів. Можливо, саме у цьому напрямі і спробують зорієнтувати НАБУ", - каже "Страні" джерело.
