Верховна Рада зробила перший крок до легалізації споживання та вирощування медичної марихуани в Україні. Відповідний законопроект у першому читанні було схвалено 268 голосами народних депутатів.
Голосуванню передувала досить агресивна лобістська кампанія, головною метою якої були багато парламентаріїв, які сумнівалися. Проте ключову роль відіграла позиція Офісу президента.
Глава держави Володимир Зеленський особисто закликав народних обранців ухвалити закон про медичний канабіс.
Чи вистачить цього, щоб проект було прийнято загалом і коли це може статися, розбиралася "Країна".
Для ліків або для плантацій
Рада ухвалила в першому читанні урядовий законопроект №7457 про медичний канабіс (або просто коноплі). За це рішення проголосували 268 народних депутатів, левову частку голосів дала президентська фракція "Слуги народу" (СН) – 183.
Ми писали, що незадовго до ухвалення лобісти ухвалення закону розгорнули галасливу агітаційну кампанію, яка мала допомогти зібрати голоси, яких серйозно не вистачало. Головний аргумент прихильників прийняття: закон дозволить зробити доступними ліки на основі канабісу, які допомагають людям з ПТСР (яких зараз дуже багато через війну, насамперед серед військових), хворим на онкологію та дітям-епілептикам.
"Маріхуана, яку використовують з рекреаційною метою (просто кажучи, для "кайфу") - доступна. Вона дешева, і її легко купити, хоч вона і нелегальна. Медичний канабіс, який не має достатнього вмісту речовин для кайфу - недоступний, бо дорогий Зараз в Україні дозволено продаж трьох препаратів з тетрагідроканнабінолом (наркотична складова марихуани - Ред. ), які коштують від 2056 до 100 доларів за упаковку за кордоном (плюс доставка та податки), кому це в Україні доступно? препарати на український ринок Зміна постанови КМУ в 2021 році, на жаль, не допомогла Єдиний спосіб зробити ліки з канабіноїдами широко доступними - налагодити власне виробництво цих препаратів Для цього, як не дивно, потрібна сировина (кущі марихуани або імпорт напівфабрикату). Фармацевтичні компанії, які всі є "білим", часто західним бізнесом, не виготовлятимуть препарати з нелегальної сировини – це так не працює. Підсумовуємо: трава для куріння доступна, ліки з каннабісу недоступні. Чи гуманно і справедливо це для українців, які страждають від болю, побічних ефектів хіміотерапії чи ПТСР? Кожен може знайти для себе відповідь сам…" - написала на своїй сторінці у Facebook народний депутат Роксолана Підласа, прихильниця ухвалення закону.
Її колега по фракції, один із противників законопроекту Максим Бужанський спростовує низку аргументів Підласи.
"Всі ті депутати, які зараз під копірку пишуть і постять пости про необхідність ухвалити закон, за 2 роки з провалу попереднього не зробили жодної спроби знизити ціну на ліки з канабісом, розширити їх список, нічого! Тому що цей закон не про ліки, він лише про дозвіл вирощувати", - написав Бужанський у своєму телеграм-каналі.
На його думку, у разі ухвалення закону про канабіс дешевих ліків на його основі не буде, і тоді "всі ті, хто їх потребує і повірив, зненавидять тих, хто голосував". "За обман. Ви реформу Супрун не забули? Медицина стала кращою? Ну так от, це просувають ті самі люди", - заявив нардеп.
Як зазначається в пояснювальній записці до законопроекту №7457, документ створить "нормативні умови для законного обмеженого обігу каннабісу, смоли каннабісу, екстрактів і настоянок каннабісу в визначених цим документом цілях, зокрема для їх використання в медичних, промислових цілях, науковій та науково-технічній діяльності". Також законопроект легалізує вирощування конопель "для медичних цілей".
Контролювати оборот каннабісу має Національна поліція, на яку буде покладено не лише погодження ліцензій на культивування та використання рослин, а й перевірка охорони ділянок для вирощування (тільки у теплицях під відеоспостереженням!), місць зберігання, транспортування партій товару (з GPS-навігацією).
Підтверджувати вміст тетрагідроканабінолу в медичній марихуані потрібно буде в держлабораторіях чи МОЗ, чи МВС.
Законопроект ухвалили в редакції, запропонованій "медичним" комітетом Ради, яка дещо відрізнялася від первісної. Внесено уточнення щодо найменування та видів конопель, визначати вміст тетрогідроканнабіролу в рослинах, що вирощуються для промислового виробництва, зможуть підприємства, установи та організації будь-якої форми власності з дозволу Мінагрополітики.
У ліцензіях на вирощування каннабісу будуть, за пропозицією комітету, зазначено не лише перелік сортів, які дозволено культивувати, а й "характеристики, площі та адреси (географічні координати) об'єктів та приміщень, що отримали дозвіл. Як вважає юрист, народний депутат від "Слуги народу Ігор Фріс, це розмите формулювання, яке дає лазівку на вирощування конопель відкритим способом, тобто в полях.
Противники законопроекту якраз і наголошували на тому, що цей законопроект насправді приймається не для допомоги нужденним препаратам на основі медичного каннабісу, а для легалізації вирощування конопель, контроль за подальшим використанням якої через тотальну корупцію в Україні (а також з урахуванням те, що наркоторгівлю значною мірою кришує поліція) неможливий. І, отже, прийняття документа лише розширить тіньовий обіг наркотиків та доходи криміналітету та пов'язаних із ним чиновників та політиків.
"Для того щоб забезпечити доступ пацієнтів до препаратів на основі каннабісу, окремий закон не потрібен. Потрібно просто змінити постанову Кабінету міністрів, яка регулює звернення медичних препаратів з метою внести туди ліки на основі каннабісу. І робиться це набагато швидше, ніж ухвалення законопроекту. Тому ініціаторам цього законопроекту потрібно вийти і чесно сказати: "Колеги, це не для медицини, а для того, щоб дати добро на вирощування коноплі". Не потрібно прикриватися пацієнтами та військовими, якщо мета інша. допомогою канабісу можна лікувати ПТСР, бо це не вирішення проблеми", - говорила в коментарі "Країні" заступник голови комітету Верховної Ради зі здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування, депутат "Слуги народу" Оксана Дмитрієва.
Хто кому Абрамович
На підтримку законопроекту розгорнулася широка та, як стверджують у стані супротивників, недешева агітаційна кампанія. Багато лобістів проекту в депутатському корпусі і публічно пояснили, чому вони збираються за нього голосувати, і стали закликати колег, що вагаються, до них приєднатися. Втім, робота йшла й кулуарно.
"Різні люди підключилися: і, наприклад, члени комітету з охорони здоров'я на чолі з його головою Радуцьким, які підтримують закон, і Арахамія (глава фракції СН – Ред. ), та Гетьманцев (керівник комітету Ради з питань фінансів, податкової та митної політики – Ред.). )) - каже джерело в депкорпусі.
Співрозмовник, близький до керівництва фракції СН, підтверджує: "Справді збирали всім "колгоспом". З усіх боків навалилися. Важко було не зібрати. Головне, що наша фракція дала багато голосів. Відмовилися підтримати лише люди Разумкова та найпослідовніші опоненти на кшталт Бужанського". Насправді дуже допоміг своїм закликом президент: частина людей, хто був проти і прислухався до Бужанського, до президентської заяви говорили, що лобі спекулює на темі, близькості до влади, а президент насправді не знає, і він проти... І коли Зеленський виступив, цей їхній аргумент пішов".
Також, за його словами, знайти голоси у депутатських групах виявилося посильним завданням.
"Насправді депутати-аграрії підтримали, тому що законопроект говорив про вирощування. Їм це цікаво. Ну і вистачає людей у групах, які голосують за всі наші законопроекти", - стверджує джерело, близьке до керівництва фракції СН.
У Раді також звернули увагу на пост у телеграм-каналі народного депутата восьмого скликання Ігоря Мосійчука, що законопроект №7457 був прийнятий на користь російського бізнесмена Романа Абрамовича, який на початку повномасштабної війни з Росією взяв участь в організації переговорів Києва з Москвою і тоді почав допомагати обміну полоненими.
Мосійчук нагадав, що Абрамович, згідно з відкритою інформацією, інвестував 225 мільйонів доларів у найбільшого американського виробника марихуани Curaleaf.
"Законопроект не передбачає легалізації вживання каннабісу, а виключно його вирощування, для збагачення наших чиновників та їхніх сімей! Перетворить Україну на величезну конопляну плантацію. І ще найбільшим інвестором у вирощуванні каннабісу є російський олігарх Роман Абрамович", - написав Мосійчук.
Фракція "Батьківщини" Юлії Тимошенко виступила проти законопроекту про канабіс і може створити проблеми голосування загалом. Фото: ba.org.ua
Лідер "Батьківщини" Юлія Тимошенко з парламентської трибуни також звинуватила ініціатора законопроекту – уряд у підготовці перетворення України "у плантацію для наркотичної марихуани".
"Сьогодні у нас на фракції був міністр охорони здоров'я Ляшко. Я йому поставила просте запитання: я кажу, пане міністре, чому ви не виконали постанову прем'єр-міністра №324 і не закупили два болезаспокійливі препарати, зроблені на базі марихуани... Він сказав, що вони не зареєстровані, а я кажу: так реєструє МОЗ, а він каже, що виробники не приїхали для того, щоб зареєструвати свої препарати… Я кажу: пане міністре, а чому ви не внесли до цієї постанови ще приблизно 50 препаратів з марихуани, які можна купити негайно і негайно віддати людям?» А він сказав, що просто не було такої ідеї – внести це… Я запитала, а коли з'являться препарати медичні для того, щоб людям від болю дати, він сказав, що приблизно три-чотири роки. мені скажіть, що це? Це наруга. Це просто знищення здорового глузду. І тому я вважаю, що і цей міністр, і Шмигаль повинні піти у відставку, тому що вони не реєстрували препарати на базі марихуани болезаспокійливі та інші, вони не закуповували їх, вони не видавали безкоштовно нашим військовим для того, щоб під цим прикриттям протягнути цей закон – про легалізацію наркомафії в Україні … У цьому законі, на відміну від багатьох інших країн, немає обмежень тетрагідроканнабінолу в сухих рослинах, немає обмежень, на якій кількості гектарів вирощувати, немає обмежень, скільки взагалі потрібно цієї сировини", - заявила Тимошенко.
У "Слузі народу" визнають, що позиція "Батьківщини" може створити проблеми для підготовки законопроекту до другого читання.
"Ймовірно, Юлія Володимирівна з товаришами внесе кілька тисяч або більше правок. Звичайно, є варіант вдатися до спецпроцедури голосування (яка скорочує кількість поправок і час на їх розгляд). Але Тимошенко атакує вже саму спецпроцедуру, апелюючи до наших західних партнерів, які можуть також закликати нас не користуватися активно цим парламентським інструментом.З іншого боку, 268 голосів "за" надихнули лобістів, хто спочатку був скептичним з приводу підтримки. правок, прихильників ще додасться, і тоді, можливо, і спецпроцедура пройде, є, звичайно, думка, що законопроект дочекається голосування загалом уже в наступному скликанні, яке незрозуміло коли буде, але найактивніша частина лобі в особі Гуріна (депутат від СН - Ред. ), Яни Зінкевич (депутат від "Євросолідарності" - Ред. ), Ольги Стефанішиної (депутат від "Голосу" та колишній заступник міністра охорони здоров'я Уляни Супрун - Ред. ) можуть піти на принцип і почнуть поспішати з голосуванням загалом. Але можуть, звісно, і дров наламати. Поки що все туманно", - каже джерело, близьке до керівництва фракції "Слуги народу".
